‘万博综合体育平台’环保政策变化对生猪养殖业的影响

长期以来，生猪业仍然是畜牧养殖中的仅次于产业，不仅推展农村经济发展，减少农民收入，更加确保了城乡肉食品供应。根据农业部统计资料，2014年年底能久母猪存栏4289万头，生猪存栏量42147万头，生猪出栏量73510万头。生猪养殖渐渐构成规模化，便于管理和机械化操作者。

但随之产生了大量废弃物引发相当严重的环境污染问题。2010年畜禽养殖业水污染排放量的化学需氧量（COD）为1148万t，氨氮为65万t，分别占到全国总排放量的45%、25%，分别占到农业源排放量的95.8%、78.1%，分别为当年工业源排放量的3.23倍、2.28倍，畜禽养殖污染早已沦为环境污染的最重要来源。近年来国家及地方有关畜禽养殖的环境保护政策的变化，特别是在是《畜禽规模养殖污染防治条例》和新的修改的《中华人民共和国环境保护法》对生猪养殖业产生了根本性影响，对废弃物综合利用和无害化处置明确提出了新的拒绝。

解决问题环境污染问题，创建环保型生猪养殖新模式已沦为生猪养殖业发展的关键性难题。　　1生猪环保养殖的政策变化 　　近年来，生猪养殖业发展很快，在2014年国家环境保护部办公厅公布的十二五节能减排国家重点监控企业中有52家规模化畜禽养殖场，其中还包括36家与生猪养殖涉及企业。国家为身体健康发展生猪产业，实施一系列涉及政策，其中对生猪规模化建设、排泄物及病死猪的处置明确提出严格要求，减轻生猪养殖的环境污染问题，前进生态文明建设。

　　《生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准》中，对生猪养殖场（小区）的选址、管理和防污设施设施以及病死猪处置作出明确规定和拒绝：1）选址必需坐落于禁养区以外，生产区与生活区分开，净污道分离，长时间猪与病猪分离，种猪与商品猪分离；2）在消毒和污染防治方面拒绝养殖场大门另设车辆消毒池、人员消毒室和高压喷枪等消毒设施，有兽医室、常规防疫检测设备和污水排放、粪便堆满及无害化处置设施；3）仔猪、育肥猪销售出场时有动检部门开具的检疫证明，病死猪需要用于锅炉烧毁和埋藏处置。该建设标准很大地增进生猪标准化规模养殖建设，提高生猪生产的标准化、清洁化，提高生产环境，提升治污技术水平。　　2014年1月1日《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实行，对粪便污水无害化和病死猪处置等作出涉及规定：1）养殖场根据养殖规模和污染防治必须，建立相应的畜禽粪便、污水和雨水分流设施，畜禽粪便、污水的储存设施，粪污厌氧消化和填草湖、有机肥加工、污水处理、畜禽尸体处置等综合利用和无害化处置设施；2）染疫畜禽以及排泄物、产品、病故或者死因未知的畜禽尸体等病害废弃物，应该按照涉及规定，展开埋藏、化制、烧毁等无害化处置，不得随便处理；3）并未建设污染防治设施设施、自行建设的设施设施不合格，或者并未委托他人对畜禽养殖废弃物展开综合利用和无害化处置的，畜禽养殖场（小区）不得投入生产或者用于。

预防条例的实行更进一步前进畜禽养殖废弃物的综合利用，维护和提高环境，增进畜牧业持续身体健康发展。　　2015年1月1日起近期的《环境保护法》开始实行，明确规定维护优先、预防为主、综合治理的原则，拒绝建设项目中的预防污染设施，应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产用于。预防污染的设施应该合乎经批准后的环境影响评价文件的拒绝，不得私自拆毁或者闲置；实施污水处理许可管理的企业应该按照污水处理许可证的拒绝废气污染物，并未获得污水处理许可证的不得废气污染物。对相当严重污染环境的工艺、设备和产品实施出局制度。

任何单位和个人不得生产、销售或者移往、用于相当严重污染环境的工艺、设备和产品。　　2地方生猪养殖政策 　　2014年福建、湖南、浙江、广东等城市积极响应国家政策，强化预防畜禽养殖污染工作，规划生猪养殖区域，划界严禁、限养区，征地及改建旧型养殖场。福建省在《更进一步强化生猪养殖面源污染防治工作六条措施》的通报中拒绝：1）2016年底全面重开并拆毁禁养区内的生猪养殖场；2）大力前进可养区生猪养殖场标准化建设，保证粪污获得有效地管理，经改建仍无法构建达标排放的养殖场不准重开、拆毁。

对生猪规模养殖场寒带分离出来设施建设、沼气工程、粪污处置设施等给与补助金；3）因地制宜，大力推广生猪环保养殖模式，前进养殖废弃物综合利用。山地较多地区重点推展猪-沼-果生态型养殖模式；新建生猪规模养殖场全面推广微生物发酵床零排放生态养殖模式；4）大力推展埋藏法、焚烧法、化制法、发酵法等病死猪无害化处置技术，不准非法弃置、运输、出售、加工病死猪。

　　湖南省实施《生猪规模养殖场防疫管理办法》，对生猪生产的防疫条件和生猪入出场管理等方面不作了严格要求：1）生猪防疫拒绝场内有所不同功能区不应严苛分离，并有隔绝设施；猪场生产区内洗手道、污染道分设，无法重合和交叉。各养殖栋舍之间距离在5m以上或者另设隔绝设施；猪场大门处应设置车辆消毒池，生产区入口处设置人员消毒室；新建场时，不应坚决生产和防疫设施做四实时，即实时规划、实时设计、实时建设、实时竣工验收。2）在生猪入出场管理方面：猪场不应坚决自繁自养。

需引入种猪的，应向合格的猪场中选调。种猪调到后，隔绝仔细观察45d证实身体健康合格后，方可可供生产用于；猪场引入育肥仔猪时，应向管理规范、疫情背景明晰的猪场引入，并展开严苛隔绝仔细观察，不准从交易市场选配；猪场出售生猪时，应该向当地动物公共卫生监督机构依法成立的检疫申报点申报检疫。

可供屠宰或育肥的生猪不应提早3d报检；种猪不应提早15d报检。　　3新政策对生猪养殖业发展的影响 　　国家及地方陆续实施有关生猪养殖的政策，探讨生态养猪。

其中福建、广东、浙江等省份沦为生猪环保最重要改建地区。新政策的变化对生猪养殖业产生了根本性影响。　　首先，新政策的陆续实行减小生猪养殖场成本，猪场建设环保投放占到总投放比重由20%减少至40%～50%，每头出栏生猪均摊成本将减少至30～50元。

同时，环保法规推展生猪产业移往，规模养殖场由经济繁盛、养殖密集地区向山区等边远地区移往，构成生猪养殖调整区。在新形势下，2015年生猪存栏量有一定程度的上升，减轻规模较慢扩展所造成的生产能力不足压力，生猪养殖业谋求再行均衡。

　　其次，《畜禽规模养殖污染防治条例》等政策的实施，拒绝生猪养殖保护环境提质，具体生态环保目标，再行再加劳动力成本增加及市场风险减小，使养殖的门槛大大提高，生猪行业统合速度减缓，领先生产能力渐渐被出局，规模化和标准化进程减缓。2014年直集团、雏鹰农牧、温氏集团、牧原股份等规模企业凭借资金、技术实力及规模化等优势很快发展。部分龙头企业不断扩大，如新五丰追加年出栏35万头生猪项目、罗牛山3.5亿元建10万头现代化猪场、温氏新建40万头生猪养殖项目，规模化产业布局将减缓生态环保养殖的转型。

　　4生猪环保养殖不存在的问题 　　规模化养殖提升生产效率和饲料转化成效率，减少经济效益，但粪尿和污水过度集中于导致的环境污染问题，沦为制约现代养猪业可持续发展的瓶颈，谋求养猪业与生态环保的平衡点是养猪业转型发展的必经之路。养殖场排泄物处置设施和技术落后，环境治理保障机制不完备相当严重制约规模化养殖的发展。生态养殖面对工程投资大、建设拒绝低、设施土地无以等问题，这必须政府对生态养殖发展给与资金、技术、政策等多方面的协助。

以我国生猪出栏量73510万头，采行栽种和养殖结合的方式消纳利用废弃物，按照每5头猪（出栏）每年产生的粪污量最少须要0.067hm2土地消纳计算出来，约必须980万hm2的土地消纳猪粪，这已远超过我国土地和环境的支撑负荷。因此不应希望和反对采行粪肥还田、制备沼气、生产有机肥等方法，对生猪养殖废弃物展开综合利用，对处置后的废弃物采行种养融合的方式消纳利用，从而增进生猪养殖行业的发展。　　结束语：在新政策的拒绝下，传统养殖方式及技术势必会制约生猪生态环保养殖的发展。

政府明确提出必需在保护环境的前提下发展养猪业，无法回头再行发展后管理的道路。发展生态型生猪养殖，拒绝从源头上增加养殖污染排放量，实行种养融合的农业生产方式，减少养殖和栽种成本，同时统合多项资金实行生态循环生猪养殖业专项扶植项目，研究制订生态循环生猪养殖技术标准体系，培育一批生猪生态养殖样板工程。未来的生猪养殖业要按照种养融合、身体健康养殖、资源循环、环境友好等拒绝，依赖科技进步，创意融合模式，大力前进种养融合，发展生态循环型养殖业，减缓改变生猪养殖发展方式，着力建构现代生态生猪生产体系。

生态环保型生猪养殖增进生猪养殖业综合生产能力和猪肉产品供给能力全面提高，有效地解决问题生猪养殖中的环境问题，提升排泄物的资源化利用率。

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